Регулятору помогут материально

Как стало известно "Ъ", комитет по вопросам методологии регулирования профессиональной деятельности на фондовом рынке Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) 2 ноября рассмотрел список "комплексных предложений по усовершенствованию работы института государственных представителей" на биржах и в депозитариях. Предложено перенять опыт Германии, где представитель государства становится сотрудником биржи и работает на площадке с соответствующей оплатой своего труда за счет биржи. В документе указывается, что заработная плата такого сотрудника в Украине должна быть не меньше оклада руководителей структурных подразделений депозитария или фондовой биржи.

Необходимость изменения работы государственных представителей вызвана низкой эффективностью нынешней модели. Сейчас эти функции выполняют чиновники комиссии, которые имеют право приостанавливать торги на биржах и следить за нарушением законодательства в сфере использования инсайдерской информации. Но с 2001 года не было ни одного случая остановки или приостановки торгов на бирже государственным представителем. Такая ситуация, согласно материалам комиссии, вызвана тем, что НКЦБФР, не имея возможности оперативно получать информацию, может реагировать только постфактум. Улучшить положение можно только путем создания в НКЦБФР отдельного сектора наблюдения за торгами в режиме онлайн. Немецкая модель не приведет к расширению штата НКЦБФР и финансовой нагрузке на комиссию.

Предложено установить фиксированный срок полномочий государственного представителя — пять лет, а уволить его биржа или депозитарий смогут только по согласию регулятора. Отдельно будут прописаны полномочия контролеров и требования к ним. В Кодексе законов о труде нужно будет изменить норму о том, что сотрудники акционерных обществ подчиняются их исполнительному органу, поскольку предполагается, что такие контролеры будут подотчетны именно регулятору. Сегодня эти предложения, с учетом правок, рассмотрят члены НКЦБФР.

Идея регулятора не нашла поддержки у участников рынка, уже направивших свои замечания к документу. По мнению главы правления Национального депозитария Сергея Румпы, решить проблему эффективного государственного контроля можно, если обязать службу внутреннего аудита, которая подчинена набсовету, предоставлять чиновникам НКЦБФР информацию о нарушении законодательства и сбоях при проведении операций. Глава правления "Украинской биржи" Олег Ткаченко отметил, что еще в октябре 2010 года площадка по требованию государственного представителя установила в НКЦБФР просмотровый терминал. "Вопрос о государственных представителях не настолько важен. Есть более насущные проблемы",— ответили "Ъ" на другой площадке.