Пенсионный тупик

Сергей Саливон, "Бизнес", №32, 2012

http://www.business.ua/articles/social_politic/Pensionnyy_tupik-34932/

В распоряжении БИЗНЕСа оказалась подготовленная Пенсионным фондом Украины (ПФУ) “Информация о результатах деятельности Пенсионного фонда Украины в 2011-2012 годах”, которая была представлена членам правительства на заседании Кабинета министров, состоявшемся 27 июня.

Сама “информация”, конечно же, совершенно непрозрачна да еще и подана в стиле “все хорошо, прекрасная маркиза” (см., в частности, “Размер…”, “Количество пенсионеров…”), однако некоторые данные из прилагаемых к ней информационно-аналитических материалов представляются весьма любопытными.

Прежде всего, конечно, бросается в глаза абсолютная дикость: в государстве, в котором Конституция гарантирует равные права граждан, назначение и выплата пенсий, надбавок и повышений к ним регулируются 28 различными законами!

Правда, при этом в ПФУ выделяют лишь шесть категорий пенсионеров (см. “Распределение пенсионеров…”), но даже это, по сути, означает декларирование существования нескольких различных “сортов” граждан.

К сожалению, информации о размерах пенсий по категориям пенсионеров ПФУ в своих материалах не предоставил — она бы как нельзя лучше иллюстрировала различия этих “сортов”. Понятно, что социальная пенсия не может сравниваться с трудовой. Понятно также наличие людей, получающих пенсии по инвалидности или в связи с потерей кормильца.

Существование же еще трех категорий очень уж смахивает на сегрегацию. Она заложена даже в их наименовании. Большая часть пенсионеров у нас получают пенсию как бы просто так — “по возрасту”, и только бывшие госслужащие как бы за работу — “за выслугу лет”.

Может показаться, что выше речь шла о социально-этической стороне вопроса. Однако, вследствие безумной разницы в размерах пенсий простых и “непростых” людей, ее влияние на экономику вопроса весьма ощутимо. В 2011 г. для выплаты пенсий “особенным” пенсионерам из госбюджета было выделено 40,6 млрд грн.!

Если же добавить к этому еще и нынешние так называемые “социальные инициативы Президента” (см., например, на www.business.ua БИЗНЕС №11 от 12.03.12 г., стр.19, 20. — Ред.), то получим, что по итогам января — мая (социальные инициативы выполнялись только в последнем из пяти месяцев) средствами госбюджета обеспечивалось 26,9% расходов ПФУ (см. “Обеспечение расходов…”).

Это почти столько же, сколько в прошлом году (27,7%), несмотря на обещания правительства сокращать дефицит Пенсионного фонда. При этом по итогам шести, семи месяцев и т.д. доля бюджетных средств будет только увеличиваться (ведь во все последующие месяцы будут выплачиваться повышенные пенсии), и к концу года она вполне может перевалить даже за 30%.

Примечательно, что при этом темпы прироста собственных средств ПФУ неизменно снижаются (см. “Прирост собственных…”). В подобных условиях ни о какой пенсионной реформе не может быть и речи.

Наконец, очень интересными представляются данные о количестве застрахованных лиц. По данным Госстата, численность безработных в Украине (рассчитанная якобы по методологии МОТ) неуклонно сокращается. В частности, в 2011 г. безработных стало меньше на 53 тыс. чел. А вот данные ПФУ свидетельствуют о совсем другой тенденции.

В соответствии с ними в 2011 г. количество застрахованных лиц сократилось на 261 тыс. чел., а за четыре месяца 2012 г. — еще на 112 тыс. чел. Конечно, можно предположить, что население в экономически активном возрасте стало вымирать невероятными темпами.

Однако же и по этому поводу власти не бьют тревогу. Возможно, потому, что знают: причина не в этом, а в том, что статистические данные “рисуются”.