Мервин Кинг получит банки

Дмитрий Бондаренко, "Экономические известия", №124, 2010

http://world.eizvestia.com/full/mervin-king-poluchit-banki

Упраздняя надзорный орган, британские власти ужесточат контроль над банковскими операциями

Финансовый секретарь Казначейства Великобритании Марк Хобан обнародовал планы правительства по предстоящей реформе регулирования финансового сектора страны. Правительство консерваторов и либерал-демократов планирует упразднить Управление по финансовым услугам (FSA), передав часть его функций Банку Англии, а также учредить новое Управление по защите потребителей и рынков (CPMA).

Новое британское правительство планирует заменить нынешнюю «тройственную» систему регулирующих органов, которая делила функции по финансовому надзору между Банком Англии, Казначейством (министерством финансов) и Управлением по финансовым услугам (FSA).

Таким образом, пришедшее к власти в мае коалиционное правительство решило отказаться от модели, сформированной предыдущим премьером-лейбористом Гордоном Брауном, который в 1997 г. занимал должность канцлера казначейства. Британские власти обещают представить детальные предложения по регуляторной реформе в начале 2011 г. и планируют внести изменения в законодательство, представив законопроект о регуляторной реформе в середине 2011 г.

Канцлер казначейства (министр финансов) Великобритании Джордж Осборн еще в июне обещал распустить Управление по финансовым услугам (FSA) к 2012 г. Действующую схему, согласно которой Банк Англии и управление осуществляли контроль параллельно, консерваторы еще до выборов называли неэффективной. По словам канцлера казначейства, разделение роли по надзору за финансовым сектором между Национальным банком и Управлением по финансовым услугам, «очевидно, не удалось». Управление по финансовым услугам обвиняется в вовлеченности в политику, а также в том, что этот орган не сделал ничего, чтобы предотвратить кризис.

Предполагается, что основные контрольные функции FSA будут переданы Банку Англии. Уже осенью этого года в Банке Англии будет образован новый Комитет по финансовой политике (FPC), который будет осуществлять ежедневный надзор за банками, инвестиционными компаниями, ипотечными компаниями и страховщиками. Эта структура будет наделена полномочиями, позволяющими ей снижать колебания финансовых циклов, отслеживать и уменьшать риски для финансовой системы.

Согласно правительственному документу, создаваемый комитет получит «полную власть обнаруживать дисбалансы, риски и уязвимые места в финансовой системе и предпринимать решительные действия, чтобы их нейтрализовать и защитить экономику в целом». Возглавит Комитет по финансовой политике управляющий Банка Англии Мервин Кинг. В него войдет также и генеральный директор упраздняемого Управления по финансовым услугам Гектор Сантс.

Параллельно британские власти намерены создать новое агентство по защите потребителей, которое будет осуществлять наблюдение за банковскими продуктами и кредитованием. Осенью будет учреждено Управление по защите потребителей и рынков (CPMA), которое будет регулировать потребительское кредитование, в том числе частные займы и займы по кредитным карточкам. В настоящее время эти функции разделены между FSA и Управлением по добросовестной конкуренции (OFT).

«Объединение функций в области потребительского кредитования в рамках Управления по защите потребителей и рынков создаст регуляторный режим, который покроет потребительские кредиты и финансовые услуги. Это упростит регуляторный режим и улучшит защиту потребителей»,— говорится в документе британского казначейства. Представляя планы правительства, финансовый секретарь казначейства Марк Хобан отмечает, что при новом режиме последнее слово относительно того, как распоряжаться деньгами налогоплательщиков, будет у канцлера казначейства.