Профільні Асоціації, профспілки, роботодавці, засновники і вкладники діючих недержавних пенсійних фондів закликають парламент зважено підійти до модернізації системи недержавного пенсійного забезпечення

Обговоренню законодавчих змін, які готуються для розгляду у парламенті та передбачають модернізацію системи недержавного пенсійного забезпечення в Україні, зокрема законопроєкту №15570 «Про добровільні пенсійні фонди» та альтернативного законопроєкту №15570-1 «Про систему недержавного пенсійного забезпечення», було присвячено круглий стіл «Майбутнє недержавних пенсій в Україні — нові можливості чи нові ризики?», який відбувся 24 вересня 2026 року в інформаційному агентстві «Інтерфакс-Україна».

Захід був організований профільними асоціаціями ринку недержавного пенсійного забезпечення, які представляють сто відсотків учасників ринку добровільного накопичувального пенсійного забезпечення України - Українською асоціацією інвестиційного бізнесу (УАІБ), Всеукраїнською асоціацією недержавних пенсійних фондів (ВАНПФ), Українською асоціацією адміністраторів пенсійних фондів (УААПФ), Національною асоціацією недержавних пенсійних фондів України та адміністраторів пенсійних фондів (НПФА).

Участь в обговоренні взяли народний депутат Андрій Ніколаєнко, голова підкомітету з питань ринку капіталів, інших регульованих ринків, цінних паперів та похідних фінансових інструментів (деривативи) Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики, представники профільних асоціацій, професійних учасників ринку недержавного пенсійного забезпечення, недержавних пенсійних фондів, роботодавців, профспілок, наукової спільноти.

Метою круглого столу було обговорити, яким має бути майбутнє недержавних пенсій в Україні та які законодавчі зміни потрібні для реального розвитку цієї системи. Ключовими у дискусії були питання: чи примусова зміна існуючої моделі функціонування недержавних пенсійних фондів призведе до залучення нових вкладників і учасників, зростання пенсійних активів, чи кардинальна зміна державою правил гри у цій сфері після 20-ти років успішної діяльності недержавних пенсійних фондів шляхом фактичної заміни на нові суб’єкти – добровільні пенсійні фонди сприятиме довірі у суспільстві до установ недержавного пенсійного забезпечення? Можливо ефективнішим буде, спираючись на багаторічний досвід уже діючих фондів і довіру їхніх вкладників і учасників, створити нові можливості для конкурентного вибору теперішніми та майбутніми вкладникам і учасникам між новими ДПФ та НПФ, які вже працюють.    

Окрема увага була приділена законопроєктам, зареєстрованим у Верховній Раді №15570 і №15570-1. Вони пропонують два різні законодавчі підходи до подальшого розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення. Законопроєкт №15570 передбачає заміну існуючої моделі діяльності пенсійних фондів шляхом запровадження нової моделі діяльності пенсійних фондів - Добровільного пенсійного фонду і Пенсійної компанії, покладаючи управління та відповідальність на Пенсійну компанію. Альтернативний законопроєкт №15570-1 – підтримує  запровадження нової моделі діяльності пенсійних фондів - Добровільного пенсійного фонду і Пенсійної компанії, але водночас додатково пропонує модернізацію діяльності діючих Недержавних пенсійних фондів із посиленням відповідальності їхніх органів управління (засновників і Ради), а також уніфікує загальні вимоги до обслуговання вкладників і учасників, ведення обліку і звітності, інвестування активів, здійснення пенсійних виплат, захисту прав та накопичень учасників. Такий підхід дозволяє забезпечити паралельне функціонування двох моделей пенсійних фондів і забезпечує ширший вибір формування додаткових пенсійних накопичень для потенційних вкладників, учасників, підприємств і профспілок.

Під час круглого столу учасники обговорення наголосили, що головне питання дискусії полягає в тому, чи справді нові Добровільні пенсійні фонди зможуть працювати краще за Недержавні пенсійні фонди, що вже існують. Недержавні пенсійні фонди в Україні працюють вже 22 роки і за цей час пережили чимало викликів, показавши свою життєстійкість. Сьогодні це майже 890 тисяч учасників, понад 7 млрд грн пенсійних активів та тисячі підприємств, які беруть участь у пенсійних програмах своїх працівників.Для системи, заснованої на довгострокових накопиченнях, це безпосередньо пов'язано з довірою.

За результатами обговорення учасники круглого столу вирішили звернутися до профільного комітету та інших комітетів, що беруть участь в опрацюванні законопроєктів №15570 і №15570-1, з пропозицією зважено підійти до законодавчих змін з метою збереження довіри її учасників і захисту їхніх пенсійних заощаджень.

При подальшому опрацюванні законопроєктів важливо оцінювати не лише потенціал кожної із запропонованих моделей для залучення нових учасників і збільшення пенсійних накопичень, але і їхній вплив на вже сформовану систему правовідносин. Окремими критеріями такої оцінки мають бути збереження інституційної і правової послідовності, врахування вже сформованих прав, обов'язків і законних інтересів усіх суб'єктів системи, а також забезпечення безперервності формування пенсійних накопичень для діючих учасників.

Учасники круглого столу сподіваються на фахову дискусію у комітеті Верховної ради України з питань фінансів, податкової та митної політики, та на врахування їхніх пропозицій при роботі над текстом доопрацьованого законопроєкту на основі законопроєкту №15570-1, при цьому головним орієнтиром цієї роботи залишатиметься довгостроковий інтерес людини, яка формує власні пенсійні накопичення.